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【機構(gòu)概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正廳級直屬機構(gòu)，主要承擔統(tǒng)籌推進全區(qū)森林、草原、濕地等生態(tài)資源保護建設(shè)管理，自然保護地管理，野生動植物資源保護和開發(fā)利用、推進林業(yè)和草原改革、森林草原防火等職責。

自治區(qū)林業(yè)和草原局內(nèi)設(shè)機構(gòu)12個，另設(shè)機關(guān)黨委、離退休人員工作處，行政編制65名。所屬事業(yè)單位20個，其中參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位12個、事業(yè)單位8個。核定編制數(shù)1100名，其中參公編制188名，事業(yè)編制912名。2018年機構(gòu)改革后，森林濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記及森林資源資產(chǎn)評估職責劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)自然資源廳；森林草原防火和自治區(qū)防火指揮部職責劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)應(yīng)急管理廳；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原監(jiān)督管理和自治區(qū)國土廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理、重點國有林區(qū)管理等職能劃入自治區(qū)林業(yè)和草原局。自治區(qū)林業(yè)和草原局劃出人員65名，劃入108名，增設(shè)草原管理處、草原監(jiān)督處、濕地和野生動植物保護管理處、自然保護地管理處、國有林場和種苗管理處、森林草原防火處，科技宣傳處、農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處、產(chǎn)業(yè)處合并為改革發(fā)展和科技處。自治區(qū)林業(yè)和草原局所屬森林公安機關(guān)25個，核定行政政法編制2231名。2019年，森林公安劃轉(zhuǎn)地方公安管理工作尚未推進。

【工作概況】

造林綠化 2019年，完成營造林作業(yè)面積90.87萬公頃，完成種草面積214.05萬公頃。重點生態(tài)工程完成作業(yè)面積81.47萬公頃，其中，“三北”防護林工程10.52萬公頃、京津風沙源治理工程31.94萬公頃、天然林保護工程3.79萬公頃、退耕還林工程5.09萬公頃、退耕還草工程1萬公頃、退牧還草工程29.13萬公頃。

森林草原資源管理 全年辦理使用林地審核審批項目1226項，使用林地定額0.601萬公頃，征收森林植被恢復(fù)費14.34億元。審核通過使用草原申請事項1665件，收繳草原植被恢復(fù)費5.6億元。全區(qū)年停伐木材產(chǎn)量151.2萬立方米。

森林草原防火 全區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)230起，其中一般火災(zāi)92起、較大火災(zāi)135起、重大火災(zāi)3起，受害森林面積0.329萬公頃，森林火災(zāi)受害率0.126‰；發(fā)生草原火災(zāi)33起，其中一般火災(zāi)28起、較大火災(zāi)3起、特大火災(zāi)2起，受害草原面積90.66萬公頃，草原火災(zāi)受害率0.233‰；全部在控制指標以內(nèi)?？词?、堵截俄蒙境外火25次。

森林草原有害生物防治 全區(qū)發(fā)生林業(yè)有害生物77.24萬公頃，防治各種林業(yè)有害生物43.65萬公頃。林業(yè)有害生物成災(zāi)面積為1.75萬公頃，成災(zāi)率為0.23‰；預(yù)測預(yù)報準確率96%；無公害防治率97.05%；種苗產(chǎn)地檢疫率100%。全區(qū)完成松林松材線蟲病監(jiān)測面積153.72萬公頃，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲??；美國白蛾防治作業(yè)面積1.12萬公頃；新造林地鼠害防治作業(yè)面積1.56萬公頃次，成林地鼠害防治作業(yè)面積8.48萬公頃次。完成草原生物災(zāi)害防治任務(wù)328.16萬公頃，建立草原生態(tài)固定監(jiān)測點34處。

【內(nèi)蒙古渾善達克規(guī)?；謭鼋M建】 4月，自治區(qū)林業(yè)和草原局會同自治區(qū)編辦赴青海省考察，學(xué)習借鑒青海省湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)經(jīng)營、林業(yè)投融資體制機制方面經(jīng)驗和做法。委托國家林業(yè)和草原局規(guī)劃設(shè)計院編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)渾善達克規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)總體規(guī)劃》，并通過專家評審。自治區(qū)政府2019年第10次常務(wù)會議原則同意組建內(nèi)蒙古渾善達克規(guī)?；謭龊土植萆鷳B(tài)建設(shè)公司。起草《內(nèi)蒙古渾善達克規(guī)?；謭黾皟?nèi)蒙古林草生態(tài)建設(shè)公司組建方案》經(jīng)自治區(qū)政府2019年第16次主席辦公會議原則通過。6月，組建成立內(nèi)蒙古渾善達克規(guī)?；謭?。下達2018—2019年度渾善達克規(guī)?；謭鲇媱澣蝿?wù)3.67萬公頃，籌措建設(shè)資金2.606億元，完成建設(shè)任務(wù)3.12萬公頃。

【國有林場改革】 2019年，自治區(qū)林業(yè)和草原局對全區(qū)各地國有林場改革進行督查，推動解決改革政策落實不到位問題。8月，自治區(qū)林業(yè)和草原局會同發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于部署國有林場改革驗收工作的通知》，組織各地開展改革“回頭看”，查漏補缺、鞏固國有林場改革成效。自治區(qū)國有林場改革任務(wù)已全面完成，并接受國家驗收。經(jīng)過改革，自治區(qū)國有林場主要功能全部定位于保護培育森林資源、維護生態(tài)安全，已實現(xiàn)政事、事企分離，進一步健全完善責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制。

【掃黑除惡專項斗爭】 6月5日，自治區(qū)林業(yè)和草原局召開全區(qū)林業(yè)草原系統(tǒng)推進掃黑除惡專項斗爭電視電話會議。安排部署全區(qū)林草系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭和行業(yè)治亂工作。全年核查移交涉林涉草違法犯罪線索685條，黨中央督導(dǎo)組移交的30起案件線索均已查結(jié)。結(jié)合全區(qū)“2019林草資源保護執(zhí)法年”活動，開展“綠衛(wèi)2019”“打擊破壞野生動物資源違法犯罪”“打擊破壞森林和草原資源違法犯罪”“保護過境候鳥”等一系列專項行動，與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展野生動物保護專項整治行動，嚴厲打擊各類涉林涉草違法犯罪行為。

【林業(yè)和草原生態(tài)扶貧】 新增生態(tài)護林員5200人，全區(qū)總數(shù)16700名，帶動4萬余人年均收入超過國貧旗縣收入標準。落實公益林生態(tài)效益補償資金15.8億元，7.6萬名貧困人口直接受益。加大對貧困地區(qū)傾斜力度，將80%以上全區(qū)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)安排在貧困地區(qū)。在貧困地區(qū)建設(shè)特色經(jīng)濟林示范基地11處，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目24項，落實建設(shè)、補助資金2050萬元。開展草原牧雞治蝗生態(tài)扶貧工作。

【呼倫貝爾 興安盟 大興安嶺林管局已墾林地退耕還林還草試點】  2019年，自治區(qū)決定在大興安嶺及周邊地區(qū)先行開展已墾林地草原退耕還林還草試點，為今后全面推進已墾林地草原實施退耕還林還草提供決策依據(jù)和經(jīng)驗做法。按照自治區(qū)政府部署安排，自治區(qū)林業(yè)和草原局赴呼倫貝爾市、興安盟、大興安嶺重點國有林管理局進行實地調(diào)研，編制完成《內(nèi)蒙古大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點方案》，并經(jīng)自治區(qū)政府2019年第27次常務(wù)會議審定通過。12月31日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《我區(qū)大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點方案》。《試點方案》安排已墾林地草原退耕還林還草任務(wù)4萬公頃，呼倫貝爾市、興安盟和大興安嶺重點國有林區(qū)各1.33萬公頃，建設(shè)期1年。

【內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地公園管理辦法】 為規(guī)范濕地公園建設(shè)，加強濕地公園管理，完善濕地保護體系，自治區(qū)林業(yè)和草原局起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地公園管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意于4月29日印發(fā)?！掇k法》共24條，主要包括濕地公園的定義，分級體系，主管部門及其職責，以及濕地公園的規(guī)劃與建設(shè)，保護與管理等內(nèi)容?！掇k法》填補自治區(qū)濕地公園管理法規(guī)方面空白，對規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理，全面保護濕地、維護濕地生態(tài)功能的起到重要作用。

【新巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)野生動物保護方案編制】 為進一步加強新巴爾虎黃羊自然保護區(qū)管理，打通黃羊等野生動物遷徙通道，有效保護珍稀野生動物資源，自治區(qū)林業(yè)和草原局起草《新巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)野生動物保護實施方案（試行）》，并于11月11日經(jīng)自治區(qū)人民政府2019年第23次常務(wù)會議審議通過，11月22日由自治區(qū)政府辦公廳正式印發(fā)執(zhí)行。

【鼠疫防控】 11月中旬，錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市5個盟市13個旗縣草原發(fā)生鼠間鼠疫疫情。自治區(qū)林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于進一步做好當前和2020年草原鼠害防控工作的緊急通知》，派出草原鼠害防控專家隊伍緊急趕赴疫源地開展防控工作，向疫區(qū)緊急調(diào)撥防控物資。租用飛機12架，累計飛行作業(yè)1143架次，出動大型機械838臺次，使用毒餌629.6噸，完成草原鼠害防控40.86萬公頃。

【世界防治荒漠化與干旱日紀念大會暨荒漠化防治國際研討會】 6月17日，第25個世界防治荒漠化與干旱日紀念大會暨荒漠化防治國際研討會在呼和浩特市召開。大會主題為“人才、科技、綠色、共享”。國家林業(yè)和草原局局長張建龍、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》副執(zhí)行秘書普拉迪普·蒙珈出席，國內(nèi)外治沙領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者及相關(guān)企業(yè)代表400余人參會。會上，中國綠化基金會與內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，中國綠化基金會將在5年內(nèi)向內(nèi)蒙古捐贈5億元人民幣，用于植樹造林和生態(tài)修復(fù)項目。本次大會由國家林業(yè)和草原局、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國綠化基金會支持，中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦。

6月17日，世界防治荒漠化與干旱日國際紀念大會在呼和浩特舉行 （郭利平 攝）

【駐華使節(jié)走進中國林業(yè)和草原】 6月24—28日，國家林業(yè)和草原局啟動2019年“走近中國林業(yè)和草原”考察活動。來自斐濟、越南、俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、斯洛文尼亞、肯尼亞、烏拉圭、黑山等國家以及國際竹藤組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等16位駐華使節(jié)和國際組織代表到呼倫貝爾市考察森林、濕地、草原生態(tài)保護修復(fù)和野生動植物保護情況。

6月24—28日，駐華使節(jié)“走進中國林業(yè)和草原”考察活動 （郭利平 攝）

【亞太森林組織多功能森林體驗基地啟動儀式】 7月2日，亞太森林組織多功能森林體驗基地啟動儀式在赤峰市喀喇沁旗旺業(yè)甸實驗林場舉行。北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)同時將基地掛牌為其教學(xué)科研基地。國家林業(yè)和草原局副局長彭有冬、亞太森林組織董事會主席趙樹叢、自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長婁伯君在啟動儀式上致辭。

【“一帶一路”亞太區(qū)域林業(yè)合作研討會】 7月22日，由國家林業(yè)和草原局、亞太森林組織、國際熱帶木材組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太辦公室聯(lián)合主辦的“一帶一路”亞太林業(yè)國際合作研討會在赤峰市喀喇沁旗旺業(yè)甸實驗林場召開。國家林業(yè)和草原局副局長彭有冬，亞太森林組織董事會主席趙樹叢，斯里蘭卡國會議員、馬哈威利發(fā)展與環(huán)境部副部長阿吉斯·庫馬拉·曼納婆魯瑪，緬甸自然資源與環(huán)境保護部副部長耶·敏·穗，柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部國務(wù)秘書昂·薩姆·阿思，泰國自然資源與環(huán)境部副常務(wù)秘書蓬通·蓬布，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席李秉榮出席開幕式并致辭。16個亞太森林組織成員經(jīng)濟體200余名林業(yè)部門高級官員、國際組織代表、專家和學(xué)者參會。

【第七屆庫布其國際沙漠論壇】 7月27—28日，第七屆庫布其國際沙漠論壇在鄂爾多斯市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地內(nèi)蒙古庫布其億利生態(tài)示范區(qū)開幕，本屆論壇主題為“綠色‘一帶一路’，共建生態(tài)文明”。國家主席習近平、聯(lián)合國秘書長古特雷斯致賀信，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭宣讀主席習近平賀信并致辭，聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂奧宣讀聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯賀信并致辭，全國政協(xié)副主席萬鋼、科學(xué)技術(shù)部部長王志剛、自治區(qū)黨委書記李紀恒、蒙古國前總統(tǒng)彭薩勒瑪·奧其爾巴特在開幕會上致辭。全球30余個國家的400余名政商人士、專家學(xué)者、媒體代表參加論壇。論壇由中國科學(xué)技術(shù)部、國家林業(yè)和草原局、自治區(qū)人民政府、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處共同主辦，中國人民外交學(xué)會協(xié)辦，鄂爾多斯市人民政府和中國億利公益基金會承辦。

【黨政軍義務(wù)植樹】 4月12日，自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)李紀恒、布小林、李秀領(lǐng)、王炳躍、林少春等到自治區(qū)黨政軍義務(wù)植樹基地，與首府各界群眾共同參加義務(wù)植樹活動。在呼和浩特的自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)省級領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊軍級領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)高級人民法院院長，自治區(qū)人民檢察院檢察長，呼和浩特市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，和林格爾新區(qū)主要負責人，與首府干部群眾、少先隊員代表等參加義務(wù)植樹活動。

【全區(qū)林業(yè)和草原局長會議】 3月12日，全區(qū)林業(yè)和草原局長會議在呼和浩特市召開。會議總結(jié)2018年全區(qū)林業(yè)和草原工作，安排部署2019年工作。局黨組書記、局長牧遠和國家專員辦森林資源監(jiān)督專員李國臣講話，局黨組成員、副局長蘇和主持，局黨組成員王才旺傳達全國林業(yè)和草原工作會議精神。自治區(qū)林草局副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)、處室單位主要負責人，國家專員辦部分處室負責人，大興安嶺重點國有林管理局相關(guān)負責人，各盟市林草局主要負責人及辦公室主任77人參加會議。

【“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議】 6月14日，自治區(qū)林業(yè)和草原局召開會議，動員部署局系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。局黨組書記、局長牧遠主持，自治區(qū)主題教育第七巡回指導(dǎo)組副組長賀希格布仁及指導(dǎo)組成員到會指導(dǎo)，林草局局領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自然資源廳紀檢監(jiān)察組長、局各直屬單位黨委書記、局機關(guān)全體黨員和其他直屬單位副處級以上干部120余人參會。

【榮譽】 1月16日，自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院森林資源與生態(tài)環(huán)境研究所所長王曉江被國務(wù)院評為享受“國務(wù)院政府特殊津貼”專家。5月20日，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予自治區(qū)林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)處“全區(qū)脫貧攻堅行業(yè)扶貧先進單位稱號”。5月23日，全國政協(xié)人口資源委員、全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局、教育部、國家廣播電視總局、中華全國總工會、共青團黨中央、全國婦女聯(lián)合會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國綠化基金會召開關(guān)注森林活動20周年總結(jié)表彰大會，自治區(qū)林業(yè)和草原局辦公室副主任敖東被評為“關(guān)注森林活動20周年突出貢獻個人”。5月24日，國家林業(yè)和草原局森林公安局為自治區(qū)森林公安局局長楊峻山記個人一等功。8月5日，國家林草局下發(fā)關(guān)于表彰保護森林和野生動植物資源先進集體、先進個人、優(yōu)秀組織獎的決定，自治區(qū)林業(yè)和草原局人事處獲評獲“優(yōu)秀組織獎”。9月19日，全國綠化委員會印發(fā)《關(guān)于表彰全國綠化模范單位和頒發(fā)全國綠化獎?wù)碌臎Q定》，自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院副院長姚蒙被授予“全國綠化獎?wù)?rdquo;。10月8日，自治區(qū)森林病蟲害防治檢驗站副站長趙勝國被自治區(qū)人民政府授予“2019年度自治區(qū)突出貢獻專家”稱號。

（撰稿人：武國慶 何泉瑋）